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Famille et enfance
Entre de bonnes mains
— Mariella Collini
L’accessibilité aux services de garde est un enjeu qui touche les parents, l’intégration et le maintien des femmes au marché du travail, et le développement économique régional. Dressons un court portrait de l’évolution récente des places en services de garde en Abitibi-Témiscamingue.
Places actuelles et futures
Au 31 décembre 2020, le réseau des services de garde éducatifs à l’enfance (SGEE) en Abitibi-Témiscamingue offrait 4 795 places (1,6 % des places au Québec). Elles se répartissent entre les centres de la petite enfance (CPE), les garderies en milieu familial régi (MF) et les garderies subventionnées et non subventionnées1. Voici quelques caractéristiques des services de garde régis de la région :
- 49 % des places sont en milieu familial (2 332) et 44 % en CPE-installation (2 132), les autres 7 % étant en garderies subventionnées ou non (330). Si 93 % des places dans la région sont en CPE et en milieu familial régi, ce n’est le cas que pour 61,5 % des places dans l’ensemble du Québec;
- 95 % des places sont subventionnées dans la région et 77 % à l’échelle du Québec;
- Approximativement 375 places sont réservées aux poupons (moins de 18 mois) en CPE et en garderies subventionnées ou non. De plus, selon les dernières données disponibles (2018-2019), quelque 264 poupons étaient accueillis en milieu familial.
Sur une période de 10 ans, 635 places ont été ajoutées en Abitibi-Témiscamingue, ce qui représente une croissance annuelle moyenne de 1,4 %. Les gains ont principalement été enregistrés dans les CPE et en garderie non subventionnée. Toutefois, le taux de croissance camoufle une réalité particulière, alors que seules 8 places ont été ajoutées entre mars 2017 et décembre 20202.
Au nombre de places actuellement disponibles pour les familles s’ajouteraient 212 places en voie d’être ouvertes après avoir été octroyées dans de précédents appels d’offres (2011 et 2019)3. Aussi, le ministère de la Famille devra statuer sur d’autres places à la suite de l’appel de projets ciblé (d’octobre 2020) visant la création de 508 places subventionnées dans la région4.
Garde en milieu familial
Dans une région comme l’Abitibi-Témiscamingue, à forte composante rurale, la garde en milieu familial est très populaire auprès des familles. Bien que le nombre de places en milieu familial (à l’agrément) soit plutôt stable depuis 2013 dans la région, le nombre de personnes responsables d’un service de garde (RSG) reconnues par un bureau coordonnateur (BC) est en nette diminution depuis les dernières années. Selon le répertoire des services de garde, il y aurait 253 personnes responsables d’un service de garde (RSG) en milieu familial dans la région en janvier 2021, alors que ce nombre était de 381 en mars 2016. Si on extrapole qu’une RSG peut offrir des services de garde éducatifs à au plus 6 enfants, on peut estimer le nombre de places offertes en milieu familial aux parents de la région à 1 518.
Sources : Mars 2016, demande d’accès à l’information obtenue par l’Observatoire; mars 2018 et janvier 2021, compilation de l’Observatoire à partir des Répertoires des services de garde.
Places manquantes et nombre d’enfants en attente
Au 31 décembre 2019, 3 territoires de MRC de la région étaient jugés en déficit de places en services de garde éducatifs à l’enfance, c’est-à-dire que le nombre de places offertes répond à moins de 95 % à la demande. Concrètement, selon les estimations du ministère5, les places offertes ne couvraient que 77 % et 82 % des besoins dans les MRC de La Vallée-de-l’Or et Rouyn-Noranda. Dans la MRC d’Abitibi-Ouest, le déficit était plus faible, avec 94 % des besoins comblés par l’offre en place. En chiffres, le nombre estimé de places manquantes en services de garde est d’environ 610.
Quant au nombre d’enfants en attente d’une place en service de garde reconnu, les plus récentes données, soit au 31 décembre 2019, indiquent qu’ils étaient près de 1 000 poupons, bambins et enfants d’âge préscolaire, à être inscrits au guichet unique « La Place 0-5 ans » pour une occupation désirée, au plus tard le 30 juin 2020. Il est à noter que le Ministère ne compile aucune donnée quant au temps d’attente du parent avant d’obtenir une réponse favorable.
Répartition des demandes au guichet unique d’accès aux places en service de garde selon l’âge et la MRC
> Abitibi-Témiscamingue, 31 décembre 2019
|
|
Nombre |
Répartition |
|
Total des enfants en attente |
977 |
100 % |
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Moins d’un an |
395 |
40,5 % |
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1 an |
252 |
25,8 % |
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2 ans |
149 |
15,3 % |
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3 ans |
129 |
13,2 % |
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4 ans |
46 |
4,7 % |
|
5 ans |
5 |
0,5 % |
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|
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|
Abitibi |
111 |
11,4 % |
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Abitibi-Ouest |
86 |
8,8 % |
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La Vallée-de-l’Or |
409 |
41,9 % |
|
Rouyn-Noranda |
341 |
34,9 % |
|
Témiscamingue |
30 |
3,1 % |
Sources : Âge : Ministère de la famille, Étude des crédits 2020-2021. Répartition par MRC : Demande d’accès à l’information (2020-2021-029) obtenue par l’Observatoire, octobre 2020.
Enfants ayant quitté le réseau de services de garde pour une place en maternelle 4 ans
Selon les données du ministère de l’Éducation (octobre 2019), parmi les enfants fréquentant à temps plein la maternelle 4 ans en 2019-2020, 62 % fréquentaient préalablement un service de garde éducatif à l’enfance. Pour les autres enfants, 8 % avaient fréquenté un service de garde non reconnu et 30 % étaient hors réseau (famille, à la maison, etc.). En 2019-2020, les classes de maternelle 4 ans à temps plein accueillaient 338 enfants dans la région.
Sources : Ministère de l’Éducation, Loi d’accès à l’information de juin 2020 (16310/20-14) consultée par l’Observatoire et Banque de données des statistiques officielles sur le Québec (BSDO).
Sources :
1. Ministère de la Famille, Nombre de services de garde et de places sous permis – État de situation au 31 décembre 2020 – Abitibi-Témiscamingue et Les quatre types de services de garde reconnus.
2. Ministère de la Famille, Rapports de gestion annuels et Répertoires des services de garde par région. Compilation de l'Observatoire de l'Abitibi-Témiscamingue disponible sur le site Web.
3. Ministère de la Famille, Nombre de services de garde et de places sous permis - Projets réalisés et projets en cours de réalisation - Abitibi-Témiscamingue.
4. Ministère de la Famille, Appel de projets ciblé 2020 – nouvelles places, octobre 2020.
5. Ministère de la Famille, Loi d’accès à l’information (2020-2021-029) obtenue par l’Observatoire, octobre 2020 et Taux de couverture 2019 et Loi d’accès à l’information consultée par l’Observatoire.